发布时间： 2006-6-27  

2006年5月19日

同志们：

　　经过两天紧张而富有成效的工作，在与会同志们的共同努力下，全国气象科学技术大会已顺利完成全部议程，即将闭幕。根据大会安排，我就这次大会作一简短总结。

　　一、关于这次大会的概况

　　这次全国气象科学技术大会，是在一个十分关键时期召开的一次重要会议。今年是“十一五”开局之年，也是全面贯彻党中央提出的落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、建设社会主义新农村等一系列战略部署，全面贯彻全国科学技术大会精神和《国务院关于加快气象事业发展的若干意见》的关键时期。召开这次大会，意义重大。大会由国家科学技术部、国防科学技术工业委员会、中国科学院、国家自然科学基金委员会和中国气象局联合主办，来自中央和国家有关部委局、集团公司、社会团体，各省（自治区、直辖市）和计划单列市政府、科技厅（委）、气象局，新疆生产建设兵团等行业部门，全国与气象相关的所有高等院校的领导和代表，以及特邀两院院士和专家、全国气象工作先进集体代表和全国气象科技先进工作者等近500人参加了这次大会。其中有16位省（区、市）和计划单列市政府领导，24位中央部委（局、院）领导，25位两院院士参加了大会。可以说，各方人员汇集一起，共商气象科技发展大事，令人振奋。

　　国务院高度重视这次会议，回良玉副总理亲临大会并作了重要讲话。他站在国家经济社会发展的高度，从我国气象事业发展的全局出发，深刻分析了加快气象事业发展的重大战略意义，明确了新时期我国气象科技发展的目标和任务，提出了加快气象科技创新和建设国家气象科技创新体系的新要求。他明确提出，必须按照大气象的思路，发展气象事业，必须面向国家发展需求和世界科技前沿，大力推进气象科技创新，实现五个科技新突破，加快建设国家气象科技创新体系，全面提升气象工作的科技内涵，不断增强气象事业发展的动力和活力。与会代表深受鼓舞，一致认为，回副总理的重要讲话体现了党中央和国务院对气象事业发展和气象科技创新的关心和支持，对指导新时期的气象工作具有十分重要的指导意义。大家表示，一定要认真领会和贯彻落实回副总理的重要讲话精神，加快国家气象科技创新体系的建设和气象事业的发展。

　　这次大会得到各方面的高度关注，与会代表规格高、领域广泛；主题十分鲜明，即合作、创新、发展，无论是大会的组织、大会的内容，还是大会所取得的成果，都反映了“合作、创新、发展”这一主题，催人奋进；大会内容丰富，全面贯彻全国科学技术大会精神和国务院三号文件精神，审议气象科技发展规划纲要，推进国家气象科技创新体系建设，任务目标明确。这次大会第一次由多个部门联合召开，是十几年来规模最大的高层次气象科技会议，是新世纪气象科技界的一次盛会，对我国气象事业和气象科技的发展必将起到积极的推动和促进作用，具有里程碑意义。

　　会上，代表们认真讨论了秦大河同志的报告，认为报告对近年来气象科技工作取得的成绩、存在问题以及当前气象事业发展面临的形势、挑战，分析客观，站位高，思路清晰，部署明确，贯穿了“合作、创新、发展”这一主题，代表们一致赞同报告内容，表示一定要把报告提出的各项任务落到实处。与会代表还对《气象科学和技术发展规划纲要》（讨论稿）进行了深入讨论，并提出了很好的修改建议和意见。大会期间，还表彰了24全国气象工作先进集体代表和40名全国气象科技先进工作者，代表们参加了新中国第一任气象局长涂长望同志百年诞辰纪念座谈会、中国气象频道开播仪式，参观了气象科技“十五”成果展和国家级气象科研业务系统，会议还组织了专题报告会，可以说，在与会同志们的共同努力下，大会取得了圆满的成功。

　　二、关于这次大会的主要收获

　　（一）进一步提高了对气象工作的认识，提高了对气象科技发展与整个事业发展的关系认识，增强了落实三号文件的紧迫性。今年年初，国务院下发了《关于加快气象事业发展的若干意见》(简称三号文件)，是指导我国气象事业发展、推进气象科技发展的纲领性文件，明确了气象事业是科技型、基础性社会公益事业，和今后一段时间气象事业发展的目标、任务和保障措施。代表们认为，贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、建设社会主义新农村、建设创新型国家，实现全面建设小康社会的宏伟目标，气象工作肩负重任。从某种程度上讲，科学和技术就是气象事业的全部内涵，推进和依靠科学技术进步是气象事业发展必须始终坚持的根本原则。加强现代化建设、深化各项改革、提升业务服务能力，乃至加快整个事业发展，都必须特别强调科技进步和自主创新。大力推进气象科技创新，全面提升气象工作的科技内涵，不断增强气象事业发展的动力和活力，实现三号文件所确定的气象事业发展目标，为构建社会主义和谐社会、建设社会主义新农村、推进社会主义现代化建设提供一流的气象服务。

　　（二）进一步提高了对坚持气象科技自主创新、建设国家气象科技创新体系重要性和紧迫性的认识。当前，我国气象业务服务能力尚不能完全满足经济社会发展的需求，我国气象科学技术发展与世界先进水平相比还有较大的差距。面对不断增长的国家需求和国际科技竞争压力，单靠引进技术不能解决中国的问题，离开自主创新，气象事业的发展将会失去动力和支撑。因此，加强气象科技自主创新能力建设，深刻认识天气、气候系统和环境演变规律，加强气象科技成果业务转化力度，不断提高气象业务服务的科技内涵，是提高气象为经济建设、社会发展、国家安全、人民群众生产生活和防灾减灾的服务能力的必由之路，也是提升我国气象事业国际影响力的必由之路。

　　代表们通过认真讨论一致认为，《气象科学和技术发展规划纲要（2006—2020）》在综合分析气象科学和技术发展背景与现状的基础上，面向国家需求，面向世界科技发展前沿，坚持有所为有所不为，系统地谋划了未来五年和十五年中国气象科学和技术发展的蓝图；《规划纲要》注重与《国家中长期科学和技术发展规划纲要》、《国务院关于加快气象事业发展的若干意见》、《中国气象事业发展战略研究》、国家和相关部门“十一五”规划、以及正在进行的中国气象局业务技术体制改革方案相衔接；《规划纲要》体现了气象科学技术与事业发展需求的紧密结合，体现了气象科技工作的开放合作，体现了科学研究与技术开发并重。《规划纲要》所提出的目标、任务明确，令人鼓舞、催人奋进，必须在实际工作中切实加以落实。

　　（三）进一步明确了气象科技创新的目标和任务。全面贯彻落实科学发展观，面向国家需求，面向世界科技发展前沿，把握气象科技的发展目标，是时代的要求，是我国气象事业发展的必然选择，也是“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的国家科技创新战略在气象科技领域的具体体现。代表们认为，按照自主创新的要求，就要重视原始创新、集成创新、引进消化吸收再创新。气象科技的原始创新要把重点放在基础研究的新突破，结合区域特色，组织和实施重大气象科学试验，产生有全球影响的重大成果；要在气象现代化建设、预报预测技术等方面，大力推进集成创新，发挥科技综合集成的巨大作用，推动气象现代化建设和业务服务能力再上新台阶；要在引进先进技术的同时，加大消化吸收再创新的投入和工作力度，引导核心技术的创新能力，促进和带动气象高新技术的发展。必须努力在不长的时期内完成这次大会提出的农业气象科技新突破、灾害性天气监测预报科技新突破、气候预测和气候变化影响评估科技新突破、气候资源利用科技新突破、气象服务科技新突破，为气象事业的发展，为创新型国家建设提供强有力的科技支撑。

　　（四）进一步明确了建设国家气象科技创新体系的思路。回良玉副总理在讲话中明确要求加快建设国家气象科技创新体系，这是在国家层面上重视和加强气象科技创新的新任务、新要求，需要各地区、各部门齐心协力和不懈的努力。代表们认为，要着重在气象科学研究和技术开发体系、气象科技成果转化与应用体系、气象科技创新平台和气象科技管理体系建设方面取得实质性进展。充分发挥气象科技创新主体的作用，强化科研成果在业务服务中的应用，推进气象科技资源的共享，积极推动多部门的合作，加强上下联动，努力形成一个机制灵活、分工协作、优势互补、高效运转的国家气象科技创新体系。

　　（五）进一步认识到落实气象科技创新的各项任务，必须加强合作，重视人才队伍建设，强化气象法律意识。这次大会提出的我国新时期气象科技发展的任务，既令人振奋，又十分繁重。代表们认为，贯彻落实好气象科技自主创新、建设气象科技创新体系和实施气象科技重大专项等任务，需要方方面面的共同努力，联合社会各种资源，发挥各方面的优势；既要采取得力措施，保障对气象科技工作的稳定和不断增长的投入，又要加强全方位的合作与交流，进一步扩大开放，大力实施创新人才战略等。要进一步树立全局意识、合作意识，大力提倡大协作、大联合，动员方方面面的力量，挖掘各方面的资源，为气象科技创新提供强有力的支持。要高度重视气象科技的国际合作与交流，努力提高国际合作与交流的水平和深度，大力推进以我国科学家为主的国际重大科学计划的设立与实施。要牢固树立人才是第一资源的观念，把气象科技人才队伍建设摆到突出的战略位置，下大力气，建设一支高素质、高水平的气象科技人才队伍。要进一步提高法律意识，维护法律的严肃性，切实加强探测环境的保护，这既是气象事业的根本保证，也是气象科技工作的重要基础。

　　三、关于这次大会精神的贯彻落实

　　第一，要把大会的精神传达和落实到各个层面和各有关单位。按照回良玉副总理的要求，要认真做好大会精神的贯彻落实工作。希望与会代表们回去后，及时向本省（区、市）党委、政府和本单位党组（委）汇报，把大会的精神传达和落实到各个层面和各有关单位。气象事业发展离不开各级党委和政府的高度重视和支持，建设国家气象科技创新体系同样离不开各级党委和政府的高度重视和大力支持，离不开各个领域、各个学科的共同努力和相关部门的通力合作。要通过加强领导，明确职责和任务，把加强气象科技创新工作落到实处，齐心协力做好气象科技创新工作，共同推进国家气象科技创新体系的建设和发展。

　　第二，要做好《气象科学和技术发展规划纲要》的修改颁布和实施工作。这次大会讨论并原则通过了《气象科学和技术发展规划纲要》。会后，中国气象局将根据这次大会代表们的审议意见和会后各地、各部门的反馈意见，会同有关部门，抓紧对《气象科学和技术发展规划纲要》进行修改。在修改完善过程中，要站在国家经济社会发展和全国气象事业发展的高度，充分反映各地各行各业对气象科技发展的需求，尽快颁布实施，使之真正成为贯彻落实《国家中长期科学和技术发展规划纲要》和《国务院关于加强气象事业发展的若干意见》的具体行动。

　　第三，要抓紧做好配套政策和保障措施的细化和落实工作。各地区、各部门要结合实际情况，制订加强气象科技工作的实施办法，确保对气象科技工作的投入，建立和完善以国家投入为主，多渠道、多层次的资金投入为补充的投资保障体系，保证组织落实、政策落实、措施落实、经费落实。通过实施《气象科学和技术发展规划纲要》，明确气象科技发展目标，完善气象科技创新体系，落实气象科技创新任务，切实解决好科研与业务结合的问题，促进科研成果的业务转化，提高气象业务服务的能力。各单位要在本次大会交流讨论的基础上，认真总结经验，借鉴兄弟单位成功的经验，做好本单位的气象科技工作。

　　第四，要加强合作，形成有利于气象科技创新的良好氛围。气象涉及多学科、多领域的交叉融合，气象科技的发展依靠多学科的科技进步，需要多部门的合作与支持。中国气象局将继续加强与各行业、部门及有关单位的合作，共同探索建立长期有效、优势互补、资源共享的合作机制，建立起良性互动的合作格局。目前中国气象局已向社会开放了新技术推广项目、气候变化专项等科技项目，欢迎相关行业的气象科技成果在气象局登记，以鼓励科技成果在气象业务中的推广和应用。同时中国气象局设立的气象科技工作奖也已面向全社会各部门开放。今后，中国气象局还将进一步扩大对全国气象科技工作者科研项目和评奖等的开放力度。继续深入、扎实推进开放合作工作，加强数据、成果、人才等资源共享，创造有利环境，促进优秀人才脱颖而出、科研成果转化，不断提升气象业务服务能力。

　　第五，中国气象局要深入推进气象业务技术体制改革工作。回良玉副总理在讲话中要求气象主管机构切实履行职责,统筹布局，总体规划，落实加快气象事业发展的各项措施，做到有为有位。我们必须深刻理解，积极主动地做好各方面的工作。中国气象局要在贯彻落实《国务院关于加快气象事业发展的若干意见》和中国气象事业发展战略以及这次大会精神上做出表率。全国气象部门正在全面、深入地开展业务技术体制改革，并作为构建国家气象科技创新体系的一项重要工作。各级气象部门要坚定改革方向，务必做到对改革重要意义的认识要到位，对改革内容的理解要到位，对改革措施的贯彻执行要到位，通过3年左右时间的努力，初步建立起“多轨道、集约化、研究型、开放式”业务技术体制；但我们一定要充分认识到业务技术体制改革的艰巨性、复杂性和长期性，力争用不太长的时间，实现业务稳定运行、科研与业务有机结合、业务服务产品满足需求、整个事业发展充满活力等目标。今明两年要在“出系列业务服务产品、出规模服务效益、出一批创新型人才、出一批科技创新成果”四个方面抓出成效。以实际行动不断丰富国家气象科技创新体系的内涵。

　　借此机会，我再强调一下当前气象服务工作。防灾减灾，做好气象预报和服务，是各级气象部门的首要任务。回良玉副总理在讲话中再次强调了要加强灾害性天气监测预报工作，对今年的汛期气象服务提出了明确要求。中国气象局于5月9日召开了全国汛期气象服务动员电视电话会议，对气象服务工作进行了全面部署。这次大会期间，各省（区、市）人民政府的与会领导也十分关注气象灾害的防御和气象服务工作。近一段时期，我国从南到北，从西至东，都不同程度地发生了较为严重的气象灾害。北方部分地区干旱少雨，相继发生了多起森林草原火灾。西北、华北地区仍遭受沙尘天气困扰。南方地区也出现了强降雨天气，局部暴雨造成洪涝灾害，昨天凌晨，今年第一号台风“珍珠”在广东澄海到饶平之间登陆，海南、广东、福建、台湾、浙江广受影响。这次台风来的早、强度大，为近些年少见的。根据前期的天气状况和最近的气候预测，今年我国总体上是年景较差，灾害较多。防御和减轻气象灾害面临的形势复杂，汛期气象服务工作任务繁重。各级气象部门一定要把保护人民生命财产安全放在首位，按照回良玉副总理的讲话要求和中国气象局关于汛期气象服务的总体部署和要求，严阵以待，全力以赴，切实负起责任，切实做好各项准备，切实完善应急机制，切实面向各地政府防灾减灾抗灾决策，再检查、再落实，密切跟踪监测分析天气和雨情、旱情，加强值班，加强会商、指导和联防，加强灾情收集和上报，认真做好气象观测、预报和服务各项工作，确保今年气象服务工作万无一失。

　　同志们，科学技术是人类社会进步的不竭动力，气象科技创新是中国气象事业发展的永恒主题和必然选择。气象科技创新是一项长期而艰巨的任务，我们一定要站在对国家、民族负责的高度，对事业负责的高度，积极主动参与气象科技创新体系建设工作，一定要持之以恒，一步一个脚印，扎实做好各项工作。让我们在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面落实科学发展观，坚定信心，知难而进，坚持自主创新，推进国家气象科技创新体系的建设，为建设创新型国家和实现中国气象事业的跨越式发展而努力奋斗！